Объединение добровольных спасателей ЭКСТРЕМУМ

вчера транслировали интервью Шойгу, процитирую его слова по вопросу добровольных пожарных:
" мы разработали законопроект о добровольных пожарных опираясь на опыт других стран...., основное добровольцев освобождают как минимум на 5 лет от всех налогов и работодатель не вправе уволить добровольца, если только организация не закрывается или по собственному желанию."

Gennady
кстати очень ценный бонус. как ни крути, 13% к зарплате это ощутимо (для тех, кто получает "белую" зарплату)

Только проблема в том, что добровольный пожарный должен наверняка в области где-нибудь крутиться, а не в крупных городах...

Лучше б работодателя освободили от уплаты налогов с з/п добровольца, тогда б работодатель с удовольствием и средний заработок сохранил за работником)

_________________
(965)055*01*14 Марина

Пару мыслей:
Схема привлечения ДС для нужд МЧС должна работать в любых масштабах ЧС, начиная от ПСР заканчивая ЧС международного масштаба. (и для любого количества людей, т.к. могут привлечь пол региона для «тушения пожара»). По разрабатываемой схеме, социальную защиту должны получить, как люди со статусом спасателя так и волонтеры без спец подготовки.
В трудовом кодексе уже предусмотрена статься обеспечивающая соц. Гарантию сотрудника призванного для нужд государства.
http://www.consultant.ru/popular/tkrf/14_33.html#p2478
Если не ошибаюсь, во время отсутствия сотрудника на рабочем месте работодатель воспринимает его отсутствие как «отпуск за свой счет», т.о. на него уже не отчисляются средства ни в пенсионный, ни в налоговую (могу ошибаться). То есть работодатель не несет прямых убытков за отсутствие сотрудника, только косвенные, которые можно решить, как перераспределением обязанностей так и отсрочкой выполнения этих обязанностей . Это уже от «них» зависит)). Точно только то, что сотрудника не имеют права уволить, если он предоставит бумагу подтверждающую, что не прогуливал, а был привлечен на гос. работы. Кстати такой механизм уже работает при привлечении в Суд присяжных, выборы, военные сборы и т.д.
Меня как-то «агитировали» в военкомате пройти военные сборы. Недельку в военной части посидеть. Военком утверждал, что с работой они все уладят и даже будут мне денежное довольствие выплачивать в размере моей зарплаты.
Выходит, что в случае если ДС будет привлечен на ЧС, то ему должны выдать бумагу, что но там был, помогал, участвовал, а не прогуливался где-то. Но кто и когда будет выдавать такой документ? При возникновения районных ЧС, наверное могут, выдавать в штабе. А вот при ПСР?! Кстати если ДС официально находиться в статусе спасателя, его можно призвать на службу повесткой? Вопрос еще в том есть ли в трудовом законодательстве документы устанавливающие права именно структуры МЧС.
О вопросе, стимулирования добровольцев на службу. Если государство будет компенсировать зарплату, то может появиться много халявщиков, их надо отпугивать армейской дисциплиной, ибо ликвидировать последствия ЧС это не «семечки щелкать» в офисе. А если ДС не по хитрому умыслу записался добровольцем то ему и простой человеческой благодарности будет предостаточно. А выделять средства на значки, грамоты, премии, медали никто из своего кармана не будет, это уровень планирования бюджета.
Как мне кажется, в структуре МЧС нужно разработать процесс отслеживания и управления добровольцами. На данный момент, по информации из СМИ, сотрудники МЧС просто не пускали ДС в зону ЧС, аргументируя просто: «сначала тех спасем, а потом еще и вас придется спасать», и это резонно((. Думаю ситуацию можно изменить если выделить в подразделении специального человека который бы отвечал только за организацию волонтеров, или вменить кому-нибудь такой пункт обязанности. И на него же повесить контроль выполнения задания, выдачу справок и документов.
Надеюсь не растекся мыслью по древу, а пустил ее в нужный ручеек)))

Вот краткие выжимки из обсуждения и мое мнение.

Для обсуждения мы поднимали 2 вопроса -
1. вопрос стимулирования самих добровольных спасателей
2. вопрос стимулирования работодателей у которых работают спасатели

По вопросу 1.

общее мнение по этому вопросу примерно таково:
1. Глобально собственно совсем специального стимулирования и не требуется, достаточно создать условия для нормального исполнения этой функции - снаряжение, обучение.
2. Материальное стимулирование скорее всего ничего не даст, т.к. выше профессионального спасателя оплат естественно не будет, а ниже не будет сильно заметно.
3. Элементы нематериального стимулирования:
ПРИЗНАНИЕ:
- благодарности, грамоты, значки, публикации, общественное признание
НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ БЛАГА:
- возможность обучения, тренировок и т.п.
УСЛОВНО НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ БЛАГА
- доп. мед страховка, возможность использования социальной инфраструктуры МЧС (медучереждения, места отдыха... вт.ч. для детей)

По вопросу 2.

Здесь все очень сложно. Для анализа работодателей можно разделить на 3 категории.

- малый и средний бизнес
- крупный бизнес (Газпром и т.п.)
- госучереждения

В текущем положении участие добровольных спасателей (ДС) в ПСР по сути предполагает использование свободного времени или отпуска или отпуска за свой счет.

Любое отсутствие работника на предприятии влечет следующие потери(факторы):
- затраты на его оплату труда в этот день (если это не за свой счет)
- исполнение его обязанностей другими сотрудниками на время отсутствия

Если использовать механизм подобный донорству то с первым пунктом можно бороться, т.е. сохранять средний заработок за счет соцстраха. Но это только частичная компенсация. Понятно что сразу возникает фактор номер 2 - работа "за ДС". Работодатель в таком случае несет явные потери на перераспределение обязанностей и привлечение других работников.
Наиболее болезненно это в сфере малого и среднего бизнеса (а именно там работает 80% наших ДС).

Если проанализировать категории крупного бизнеса и госучереждений, тот тут фактор номер 1 менее актуален и при гарантиях сохранения среднего заработка или действия ДС за свой счет предприятие не несет явных потерь. В крупных предприятиях на отсутствие работника тоже могут легко пойти - некая благотворительность. Содержит Газпром команду Зенит, так может "содержать" и команду спасателей...

Собственно про Газпром дальше не пишу - там все понятно, вернемся к малому и среднему бизнесу.
Реальное стимулирование работодателя этого типа может быть скорее всего в налоговой сфере. Причем структура послаблений и льгот должна быть ориентирована не на компенсацию потерь от отсутствия сотрудника, а с запасом. Т.е. работодателю должно быть выгодно держать такого человека.
Ну например за такого человека он платит меньше налогов на зарплату например. Т.е. по сути экономит деньги и это может быть существенным фактором, позволяющим "терпеть" ДС.

Схемы компенсации пропущенных дней, доп отпусков сейчас на законодательном уровне хорошо проработаны для доноров. Есть все необходимые поправки на этот счет и система компенсаций, НО... опять же это прописано на директивном уровне. И по сути заставляет работодателя нести дополнительные расходы.
Подобные дополнительные расходы сейчас так же несут работодатели, которые принимают на работу студентов с первым высшим образованием. По закону они обязаны предоставлять им дополнительный оплачиваемый отпуск 25 дней. Т.е. нести на 25 рабочих дней больше затрат на зарплату и привлечение других сотрудников во время отпусков. Это классический пример, когда государство "узаконило" право студентов, но затраты переложило на работодателя. В связи с этим коммерческий работодатель очень часто либо не берет на работу таких сотрудников, либо договаривается о неиспользовании таких отпусков, либо ущемляет в оплате труда. Не хотелось бы, что бы в отношеии ДС сложилась такая же обстановка.

Второе возможное раправление стимулирования работодателя заключается в страховых выплатах. Если не говорить об опасных производствах, остальной бизнес сейчас не занимается страхованием на случай ЧС, но насколько мне известно движение в эту сторону идет. В таком случае можно существенно менять размер страховых взносов от наличия в коллективе ДС, т.к. само их наличие снижает тяжесть возможых последствий при ЧС, за счет быстрого оказания первой помощи. Или что-то в этом роде.

При стимулировании работодателя этими методами автоматически появится возможность и желание получить льготы за фиктивных ДС и т.п. Т.е. при реализации этих льгот должен быть продуман реальный механизм исключения "мертвых душ" в этой области. Это может быть реализовано как раз на основе аттестаций, контроля активности ДС, может быть в рамках подобных нам объединений. Собственно так поступаем мы сами со своими членами. Нам не интересны мертвые души, но и налоговые льготы работодателя наших спасателей нам то же не несут никакой выгоды.